根据市委统一部署，2024年5月30日-7月5日，市委第二巡察组对市卫健委党委进行了巡察。2024年10月10日，市委巡察组向市卫生健康委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
自市委巡察组反馈意见后，市卫健委党委把巡察整改工作作为当前的首要政治任务和头等大事，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，将思想和行动统一到市委的部署要求上来。坚持立行立改、标本兼治，严字当头、实处着力，以最坚决的态度、最扎实的措施落实整改任务。一是开展凝心铸魂行动，在增强政治自觉上下功夫。召开委党委会、理论学习中心组学习会，深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，分层分类开展《习近平关于健康中国论述摘编》学习研讨。深化党的创新理论武装，从政治站位、责任担当、作风建设三个方面深入剖析问题根源，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是开展全员责任行动，在强化政治担当上下功夫。健全主要领导负总责、班子成员各司其责、责任处室分工负责的工作机制，制定问题、任务、责任、时间“四张清单”，落实牵头领导，压紧压实巡察整改责任链条。三是开展举一反三行动，在完善建章立制上下功夫。坚持“当下改”与“长久立”相结合，建立健全30项制度机制，坚持以制度管人管事管权，加强示范项目管理，推动薄弱学科建设，促进公立医院高质量发展，推进优质医疗资源下沉，提升基层诊疗服务能力。四是开展清廉建设行动，在优化政治生态上下功夫。推进清廉医院建设，开展公权力大数据监督，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强警示教育，建立领导干部个人廉政档案，完善个人事项重大报告制度，不断优化政治生态。
在巡察整改工作中，教育提醒15人，建立完善制度30项。
一、关于“推动卫生健康事业高质量发展还有差距”问题的整改情况
一是统筹规划卫生健康资源配置。制订《丽水市临床专科能力建设（2024-2025年）实施方案》，开展市级高峰学科遴选和重点临床专科建设。制定《丽水市县级薄弱学科建设与管理评价细则》，常态化开展国考指标分析汇总，缙云、青田县人民医院成功创建三乙。纵深推进山区基本公共服务跨山统筹一体化改革，制定印发促进医疗资源合理布局、提升“智慧流动医院”服务质量、托幼育产教融合发展、医教养联合体建设4个方案，促进基本公共服务扩面提质、降本增效。
二是提升公共卫生服务能力。抓紧抓实国家公立医院改革与高质量发展示范项目，建立监测-分析-整改的闭环提升机制，市直各医院围绕薄弱指标开展针对性提升。制定下发重大慢性病综合防治工作调研方案，形成《2024年丽水市人均预期寿命阶段性分析报告》，推动打造“一十百千万”健康科普工程品牌和“媒百科”线上病媒生物科普品牌，首创“科普村晚”活动，强化科普宣传。
三是统筹推进人才、科技、信息化建设。深入实施卫生健康人才新政、人才科技高质量发展意见、百千青年博硕成长计划等人才政策，加大博硕人才招引力度，持续开展“来浙丽当主角”全球招引活动，提前实现“十四五”百博千硕高层次人才引育目标。成立《数智医疗提升工程专项工作组》，通过卫生健康数据高铁支撑医学影像资料上云、检查检验互认、药械智慧监管监督、云陪诊等数字应用稳定运行，全面提升诊疗信息等健康档案共享水平，提升群众就医体验。
二、关于“推进医药卫生体制改革不够有力”问题的整改情况
一是充分发挥牵头抓总作用。建立丽水市爱国卫生运动（健康丽水建设）工作联席会议制度，充分发挥牵头单位作用，统筹协调各成员单位加强三医协同发展和治理。强化医改重点指标管理，建立国家示范项目重点指标动态监测、定期分析和整改提升机制。会同市审计局就市直医院中医药饮片购销情况及中药饮片加成情况进行会商，提出完善市直医院中药饮片价格改革政策建议。
二是进一步推动中医药综合改革。将中医药传承创新发展列入国家公立医院改革与高质量发展示范项目重要内容，制定下发《关于印发丽水市打通山区群众中医药服务“最后一公里”专项行动实施方案的通知》，指导县（市、区）开展全国基层中医药工作示范创建工作，推进西学中、护学中、师带徒系列中医人才培养，实施基层中医馆能力建设提升工程，推动中医药科技创新，推广中医院内制剂向基层延伸。
三是扎实推进行政执法规范化建设。规范行政许可办理，制定印发《关于进一步优化市区和开发区卫生行政许可审批办理有关事项的通知》，进一步理顺市、区行政审批与执法权限。建立市区两级日常执法监管协作机制，切实提高执法效能，提升依法行政水平。建立执法骨干专家库，开展全市案卷集中评查，将每份案卷存在的问题直接反馈案件承办人员，督促指导承办人员进行整改。
三、关于“履行指导监督职能不够到位”问题的整改情况
一是提升医院运营能力。持续开展“公立医疗机构经济管理年”活动，严防医院违规借贷搞建设，确保运营安全。坚决落实“习惯过紧日子”要求，加强预算项目绩效运行支出监控，开展公立医院主要领导人员经济管理培训，指导各公立医院建立完善医院运营管理组织框架体系、部门工作职责和各项规章制度，实现医院经济事项全过程管控。科学推动落实各县（市、区）人民政府投入保障责任，对历年未弥补亏损的医院制定化解计划，督促面临运营困境的医院制定解困方案，切实推进公立医院良性运行和可持续发展。
二是完善医疗机构监督管理体系。牵头建立与市场监管、医保部门医疗机构收费监管联动工作机制，并就医疗服务收费培训、中药饮片价格制定机制等工作进行协商，切实发挥部门联动机制的作用，确保发现问题及时解决。加强信息化建设，完善信息系统诊疗、用药、收费等预警功能，做到事前监管和内部控制前置，杜绝乱收费问题的发生。
三是完善医疗纠纷多元化化解机制。制定《丽水市卫生健康委信访分类分层处置管理办法》和《丽水市卫生健康委信访联络员制度》，明确各类信访件的办理职责分工、程序规范、时限要求、重点案件领导包案制度，提升信访事项办理的效率和质量。健全完善了“保、调、赔”三结合的医疗纠纷调解化解新模式，加强医疗质量管理，充分发挥各级医疗质量控制中心的作用，推进各专业规范、同质管理；实施改善患者就医体验系列举措，从源头上减少因诊疗流程、就医体验等方面引发的投诉。
四、关于“履行指导监督职能不够到位”问题的整改情况
一是强化干部法纪意识。把干部教育摆在首要位置，制定“六必谈”制度，要求领导干部常态化开展谈心谈话并做好记录。坚持党纪学习教育常态化，依托“三会一课”、主题党日等形式对党纪法规重点学、反复学。注重加强政绩观教育，对新入职人员和新提拔对象，做好任前提醒教育和廉政教育，深化“明德守法、完善自我”专项行动，利用市委党校廉政教育基地、之江监狱开展廉政纪法教育，加强“八小时外”监督，打好拒腐防变“预防针”。
二是推进清廉建设走深走实。持续推进清廉医院建设，深入推进公权力大数据监督工作，打造智慧化行业监管模式。以全市医药领域腐败问题集中整治为契机，组织关键岗位重点人员参加典型案件庭审旁听，开展“以法为纲，以德为范，全力杜绝酒驾醉驾现象滋生蔓延”警示教育周活动。制定《丽水市卫生健康委员会采购工作制度》，明确规定严格控制委托业务支出，严格控制委托业务等经费支出和规范管理。
三是构建风险防控体系。修订《丽水市卫生健康委员会合同管理办法》，明确合同管理职责分工、订立、履行、归档，全面规范委机关合同管理。修订《丽水市卫生健康委员会“三重一大”事项决策制度》，制定《丽水市卫生健康委员会采购工作制度》，为“三重一大”事项决策、采购工作提供了全流程制度依据。
五、关于“党建工作不够扎实”问题的整改情况
一是规范党内政治生活。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员从政治站位、责任担当、作风建设三方面深入剖析问题根源，逐一对照检查开展批评与自我批评。领导干部带头严格落实“一岗双责”，认真执行领导干部落实双重组织生活会制度，分层分类开展提醒谈话。
二是严格执行“三会一课”制度。建立“三会一课”制度执行情况监督检查机制，通过随机抽查、走访调研等方式加强监督，督促基层党组织严格落实“三会一课”制度，发现问题，及时整改。组织各支部专题学习《习近平关于健康中国论述摘编》，每月转发主题党日工作提示，结合业务特点开展特色活动。
三是加强基层党建工作指导。将基层党建工作纳入年度重要议事日程，定期研究部署，及时解决问题。持续加大“双带头人”培育，推进“双培养”工作，进一步增强高知群体吸纳力度，不断提升市直公立医院高知党员在高知群体中占比。全面排摸民营医院党建工作情况，建立动态管理机制，推动符合条件的民营医院实现党组织全覆盖，确保100%民营医院与公立医院达成党建联建共建。
六、关于“选人用人工作还存在短板”问题的整改情况
一是加大医疗卫生人才招引指导。制定《丽水市直公立医院公开招聘工作指引》和《丽水市直公立医院高层次人才引进工作指引》，进一步规范事业单位公开招聘，充分赋予公立医院招聘自主权。开展市直公立医院人事干部到组织人事部门、卫生健康主管部门跟岗学习，组织开展干部提任、职称评审、公开招聘、档案管理等专题培训，进一步提升人事干部业务能力水平。
二是加强干部队伍建设。对干部队伍的现状及存在问题进行详细论证分析，提出科学有效的对策建议。建立年轻干部储备库，加强动态管理，实行优进绌退，不断夯实干部队伍源头基础。坚持好干部标准，建立基层卫生院与市直公立医院干部正常交流机制，拓宽基层卫生院领导来源渠道。
三是规范干部日常监督管理。对市直公立医院不同类别延退、返聘人员情况进行摸底调研分析，建立延退、返聘人员数据信息库。制定《丽水市直公立医院高级专家延迟退休办理工作指引（试行）》《丽水市直公立医院医务人员返聘办理工作指引（试行）》，进一步规范延退和返聘人员管理。
七、关于“意识形态工作责任未压实”问题的整改情况
一是落实意识形态工作主体责任。健全意识形态责任制工作体系，进一步明确细化班子成员的意识形态工作责任和任务要求，将意识形态工作责任制落实情况贯穿民主生活会的方案制定、工作部署、组织实施中，建立意识形态工作责任链，筑牢意识形态“压舱石”。
二是健全意识形态领域风险防范体系。制定印发《2024年度医疗卫生健康单位网络数据安全检查方案》，制定完善卫生健康领域舆情监测和快速响应制度、网站和政务新媒体值班值守制度，严格落实信息发布“三审三校”制度，强化信息发布前的风险评估和内容审核，加强对政务新媒体值班值守和应急处置，明晰卫生健康领域舆情处置应对流程，有效预防和应对舆情危机。
三是加强意识形态工作督促指导。对市直医疗卫生健康单位开展意识形态工作责任制落实情况督促指导，对单位“第一议题”执行情况、领导小组建设情况、专题研究开展情况开展跟踪问效，未落实到位情况及时反馈相关单位，确保形成整改闭环。
下一步，市卫健委党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步巩固巡察整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是坚持狠抓落实，深化整改效果。继续狠抓巡察整改成果的转化运用，坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，始终坚持问题导向、系统思维，坚持目标不变、劲头不松、力度不减、标准不降，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改措施，发扬钉钉子精神，加强督导检查，抓好跟踪问效，确保巡察整改扎实有效。二是坚持狠抓制度，巩固整改成果。紧盯新情况新问题，加强工作研究，激发新动能、巩固新优势。准确把握巡察整改的方法路径，坚持举一反三、纠治并举，把“当下改”和“长久立”结合起来，从制度机制上找原因、寻对策，把巡察整改中的好经验、好方法用制度固化下来，推动新老问题一起解决、共性和个性问题一并整改，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，不断完善整改落实长效机制，努力实现以巡促改、以改促建、以改促治，切实把“问题清单”转化为“成效清单”。三是坚持与时俱进，扩大整改成果。紧盯上级关于全面从严治党、党风廉政建设的新规定新要求，与时俱进对自身存在的问题进行查摆剖析，并认真加以解决。坚持抓早抓小、防微杜渐与从严监督执纪、深化风腐同查同治紧密结合，坚持加强教育引导、强化警示震慑与织紧织密制度笼子紧密结合，坚持集中整治医疗领域群众身边不正之风和腐败问题与清廉医院建设紧密结合，多措并举、综合施策，不断巩固风清气正政治生态。四是坚持推动工作，提升整改成果。聚焦中心，服务大局，用巡察整改成效赋能高质量发展。将巡察整改过程作为全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、助力高质量发展的过程，着力破解卫生健康事业发展瓶颈，聚力推进全市卫生健康事业取得新成效，不断增进人民群众获得感幸福感。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0578-2091422；邮政信箱：浙江省丽水市莲都区岩泉街道花园路1号市行政中心（市卫健委）收发室；电子邮箱：lsswjw@126.com。
中共丽水市卫生健康委员会委员会
2025年5月30日